«ПРИЛОЖЕНИЕ

к закону Алтайского края

«О районных фондах финансовой

поддержки поселений»

МЕТОДИКА

расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

поселений из бюджета муниципального района

1. Размер дотации поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

Д_j = Д(Суб)_j + Д(СД)_j , где:

Д_j – общий размер дотации j-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;

Д(Суб)_j–размер дотации j-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемой за счет субвенции из краевого бюджета;

Д(СД)_j–размер дотации j-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемой за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

2. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет субвенций из краевого бюджета, определяется органами местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном законом Алтайского края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственным полномочием по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.

3. Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов (далее – дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), включает следующие этапы:

1) расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

РАСЧЕТ

уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения

1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается по следующей формуле:

БО_j = [ (НП_j – СП_j) / Н_j ] / ИБР_j, где:

БО_j – уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;

НП_j – налоговый потенциал j-го поселения;

СП_j – размер субсидии из бюджета j-го поселения в краевой бюджет, утвержденный законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Н_j –численность постоянного населения j-го поселения;

ИБР_j – индекс бюджетных расходов j-го поселения.

2. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НП_j = ΣНП_ji ,где:

НП_j – налоговый потенциал j-го поселения;

НП_ji–налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу.

Налоговый потенциал поселения рассчитывается в соответствии со статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации по каждому отдельному налогу по единым ставкам, предусмотренным налоговым законодательством, без учета потерь от дополнительных налоговых льгот, предоставленных представительными органами поселений.

Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

3. Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:

ИБР_j = Σ(а_i х К_ji) , где:

ИБР_j – индекс бюджетных расходов j-го поселения;

а_i – доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств поселений, рассчитываемая органами местного самоуправления муниципальных районов в среднем по поселениям муниципального района за отчетный финансовый год;

К_ji – коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м поселении.

4. Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, характеризующих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним корректирующие коэффициенты, приведены в таблице 1.

Таблица 1

ВОПРОСЫ

местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы

расходных обязательств поселений, и показатели для расчета их индекса

бюджетных расходов

№ п/п	Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг	Применяемый коэффициент удорожания услуг
1	2	3	4
1	Содержание органов местного самоуправления поселений	численность постоянного населения	коэффициент масштаба - КМ
2	Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения	численность постоянного населения	коэффициент предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям - ККУ
3	Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры	численность постоянного населения	коэффициент предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям - ККУ
4	Иные вопросы местного значения поселений	численность постоянного населения	коэффициент удаленности - КУ

5. В методике применяются следующие корректирующие коэффициенты:

1) коэффициент масштаба:

КМ_j = (1 + Нп_j / ΣНп_j) / (1 + Н_j / ΣН_j), где:

КМ_j – коэффициент масштаба в j-м поселении;

Нп_j– количество населенных пунктов в j-м поселении;

ΣНп_j –количество населенных пунктов муниципального района;

Н_j – численность постоянного населения j-го поселения;

ΣН_j– численность постоянного населения поселений муниципального района;

2) коэффициент предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям:

ККУ_j = (1 + УВ_j^КУ ) / (1 + УВ^КУ), где:

ККУ_j –коэффициент предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям в j-м поселении;

УВ_j^КУ –удельный вес расходов на коммунальные услуги бюджетных учреждений в общем объеме расходов бюджета j-го поселения;

УВ^КУ –удельный вес расходов на коммунальные услуги бюджетных учреждений в общем объеме расходов бюджетов всех поселений муниципального района;

3) коэффициент удаленности:

КУ_j = 1 + РРЦ_j / ΣРРЦ_j , где:

КУ_j – коэффициент удаленностив j-м поселении;

РРЦ_j – расстояние от центра j-го поселения до центра муниципального района;

ΣРРЦ_j – суммарное расстояние от центров всех поселений до центра муниципального района.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Размер дотации поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается по следующей формуле:

Д(СД)_j = Д(СД)_(1)j + Д(СД)_(2)j , где:

Д(СД)_j – размер дотации j-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

Д(СД)_(1)j – размер дотации j-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на первом этапе;

Д(СД)_(2)j – размер дотации j-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на втором этапе.

2. На первом этапе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций не превышает средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, по следующей формуле:

Д(СД)_(1)j = [(ΣНП_j – СП) / ΣН_j - БO_j] x H_j x ИБР_j , где:

Д(СД)_(1)j – размер дотации j-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на первом этапе;

ΣНП_j – суммарный налоговый потенциал поселений муниципального района;

СП – общий размер субсидий из бюджетов поселений муниципального района в краевой бюджет, утвержденный законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

ΣН_j – численность постоянного населения поселений муниципального района;

БO_j – уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-гo поселения;

H_j – численность постоянного населения j-гo поселения;

ИБР_j – индекс бюджетных расходов j-гo поселения.

3. На втором этапе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются между поселениями муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году.

На втором этапе расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле:

Д(СД)_(2)j = (ФФП(СД)_пос - Д(СД)₍₁₎ ) х Т_j / Т, где:

Д(СД)_(2)j– размер дотации j-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на втором этапе;

ФФП(СД)_пос – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет собственных доходов бюджета муниципального района;

Д(СД)₍₁₎ – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределенный на первом этапе
(Д(СД)₍₁₎ = ΣД(СД)_(1)j);

Т_j – объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году;

Т – суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году.

4. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

T_j = [БО^пос - (HП_j - СП_j + Д(СД)_(1)j) / H_j / ИБP_j ] x H_j x ИБP_j, где:

T_j – объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году;

БО^пос – уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году;

HП_j – налоговый потенциал j-го поселения;

СП_j – размер субсидии из бюджета j-го поселения в краевой бюджет, утвержденный законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Д(СД)_(1)j – размер дотации j-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на первом этапе;

H_j – численность постоянного населения j-го поселения;

ИБP_j – индекс бюджетных расходов j-гo поселения.

5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

БО^пос = (ΣНП_j - СП + ФФП(СД)_пос) / ΣН_j, где:

БО^пос – уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году;

ΣНП_j – суммарный налоговый потенциал поселений муниципального района;

СП – общий размер субсидий из бюджетов поселений муниципального района в краевой бюджет, утвержденный законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

ФФП(СД)_пос – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет собственных доходов бюджета муниципального района;

ΣН_j – численность постоянного населения поселений муниципального района.».

Статья 4

Внести в закон Алтайского края от 11 ноября 2005 года № 97-ЗС «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственным полномочием по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений» (Сборник законодательства Алтайского края, 2005, № 115, часть I; 2007, № 137, часть I) следующие изменения:

1) в статье 3 части 3 и 4 признать утратившими силу;

2) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4

1. Для осуществления государственного полномочия муниципальным районам передаются в виде субвенций необходимые финансовые средства из краевого бюджета.

2. Объем предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций для осуществления государственного полномочия устанавливается законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Размер субвенции на осуществление государственного полномочия для бюджетов муниципальных районов рассчитывается по следующей формуле:

Суб(П)_j = (Суб(П) / Н) х Н_j , где:

Суб(П)_j – размер субвенции j-му муниципальному району из краевого бюджета на осуществление государственного полномочия;

Суб(П) – общий размер субвенций муниципальным районам из краевого бюджета на осуществление государственного полномочия;

Н – численность постоянного населения поселений, имеющих право на получение дотации за счет субвенции из краевого бюджета;

Н_j – численность постоянного населения поселений, входящих в состав j-го муниципального района и имеющих право на получение дотации за счет субвенции из краевого бюджета.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственного полномочия в пределах выделенных муниципальным районам на эти цели финансовых средств.»;

3) дополнить статьей 4.1 следующего содержания:

«Статья 4.1

1. Субвенции из краевого бюджета на осуществление государственного полномочия, полученные бюджетом муниципального района, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

2. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых бюджетам поселений за счет субвенции из краевого бюджета, определяется органами местного самоуправления по следующей формуле:

Дот(П)_j = (Суб(П)_j / Н) х Н_j , где:

Дот(П)_j – размер дотации j-му поселению за счет субвенции из краевого бюджета;

Суб(П)_j – размер субвенции j-му муниципальному району из краевого бюджета на осуществление государственного полномочия, утвержденный законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Н– численность постоянного населения поселений j-го муниципального района, имеющих право на получение дотации за счет субвенции из краевого бюджета;

Н_j – численность постоянного населения j-го поселения, имеющего право на получение дотации за счет субвенции из краевого бюджета.»;